“得人心者才能得天下，而失人心者失天下。项羽不明白这个道理，但是陛下的一举一动却都是在顺应民意！顺应时势，才能得到天下人的拥护，陛下废除秦连坐旧法，让民众得以喘息，国家得以安定，民众安居不再受到侵扰。这些都是陛下顺应时势的举措。而项羽过坚城，久攻不下便屠，使得其残暴被尽人皆知，正在逐步失去民心。”

“天下诸侯，能为陛下敌手者，仅刘邦一人而已，不过刘邦打仗确是不行了。”

听到陈平的话，扶苏背过身去，向北走了几步，近乎喃喃的说道：“朕的大敌从来都不是六国之人。”

陈平因为距离远并未听到皇帝在说什么，只有赵基似乎听到了个大概，赵基大概知道皇帝说的是北部的胡人部落。此时的赵基知道胡人部落如今三个势力在互相角逐，还对大秦形不成威胁，皇帝为何老是将眼光着重于北方胡人，却是没人能够理解。

扶苏又与陈平谈论了如今的天下形势，以及秦国新政的利弊，因为个人经历的不同，思考方式自然也是不同，扶苏从陈平这里得到了很多想法和启发。

“朕令你为军师仆射，为朕监看咸阳百官。”

给陈平何种职位，自从陈平进来之后，扶苏便一直思考，扶苏一直想建立一支归自己总管的情报机构，但是因为国库资金的原因，一直不能投入建立。

加上没有合适的能够从事这件事的人，胡毋敬可以，但是明显了解秦国官场和风土人情的他，更适合做右丞相，陈平的出现，让扶苏似乎瞧准了他的能力，历史上陈平的办事效率和能力都是极强的，情报间谍这一块，交给陈平应当是恰如其分。

但是扶苏不可能一上来就给陈平这么一个反复背主的人如此重要的职位，倒不是怕自己驾驭不了陈平，而是怕百官觉得自己轻浮，滥用国家机器，已经有了韩信当庭拜将的事情，若是又来一个破格提拔陈平的事，自己皇帝胡乱提拔人的印象，怕是要深刻印在百官心中了。

到时候，百官哪个还孜孜不倦的为秦效力，都想着投机取消，极尽钻营，来提升自己的地位和官职，这是扶苏所不愿看到的。

所以扶苏只是给了陈平监看咸阳百官而不是秦国官员的权力，但是这份权力似乎也是不小。颇有些御史的味道。

受到皇帝的器重，陈平立即投桃报李，跟扶苏提到了一点建议。

“陛下让臣监察咸阳百官，便免不了会涉及到钱财的去向，如今秦国皇室和国家其他金钱支出皆由户部负责，倒是不如始皇帝时设置少府职位管制皇室费用，陛下不若将这些分离开来，皇室的花费，臣实在不宜翻查。“

扶苏不是没有想过这件事，只不过如今自己和皇后都十分节俭，也未听到天子子婴的一些奢靡之举，便先暂时未曾变更此事，加上“皇帝即天下”的观念，这种改变实在是意义不大，不过陈平的话还是提醒了扶苏，自己和皇后勤俭，但是不代表日后的皇帝也是如此。

能给皇室加上一些拘束，总归是好的。

“你具体说说你的想法。”既然想要改变，正好可以听听众人的想法，之后自己再与丞相商议一下便是。

“秦国如今的赋税，大体上可分为三宗——租、赋、税。“

租，指田租，是地税，征收谷物与刍稿；

赋，指诸赋，按人或户征收，形式是秦半两或者金子；这两宗本来都由治粟内史掌管，归属国家。

税，大致是指按行业或地区征收的杂税，例如山川、园池、市肆等，往日由少府掌管，专供皇室使用，例如皇帝赏赐百官等。

这使得宫廷支出和国家财政不再混为一谈，但是扶苏这些如今皆由户部管制，自己两次宴请群臣应当花费的不仅仅是税的这一部分。

说完秦国如今的税赋形式，陈平继续说道：

“陛下不若继续将租、税、赋，分开，有税有赋。税以足食，赋以足兵。加上如今放开商贾限制，那么商贾必然会吸纳掉农业的一部分税赋，如此将商贾税收归结为宫廷所用已经不恰当，应将其归入国库，供应军费开销、水利驰道、官员俸禄之中。”

陈平说完一个大概，扶苏和赵基都深以为然的点了点头，这件事还需与丞相细谈，扶苏便恢复陈平道：

“这件事还需细细斟酌，改日召丞相等人商议赋税形式，朕会由右丞相拟诏颁行，今日你先回，朕会让人带你去你的府邸，一会会有人将起住用具送到你的府上。”

陈平成为监管咸阳官吏的军师仆射之后，倒是引起了很多人的不满，自己如今不仅要受到御史大夫的监督，还要受到这什么军师仆射的监看，还有没有一点自由了。

这倒是这些人多想了，扶苏又不是搞明朝时的特务机构，让人一点自由没有，整日担心受怕，扶苏主要是让陈平有情报收集的能力，便于日后自己委以重任，至于百官那点私生活或者背后谈论一下自己，甚至说自己几句坏话，扶苏倒是完全不在意的。

陈平走后，扶苏却对赵基的安危更加重视，这是一个来投靠赵基的人，可是若是一个来刺杀赵基的刺客呢？

扶苏转身对赵基说道：“军师，朕今日要强行对你下一条命令，容不得你不答应。”

赵基一愣，这还是皇帝第一次如此专权的行事，赵基不知道皇帝要下何命令，只好问道：“陛下有何吩咐，臣必遵从。”

“朕要派一队军士护卫在军师府邸周围！陈平是来投靠军师，若是有人图谋不轨，欲行刺于军师，军师一旦有恙，岂不是让朕自断一臂，军师的安危已经不是军师个人之事，这件事容不得军师反对。”

赵基知道皇帝牵挂自己的安危，也知道其实一直有人在暗中保护自己，这些肯定都是皇帝授意的，心中感动，自然不好推却皇帝的意思。

“遵陛下命。“

“军师不要担心你那点俸禄养不起这些人，这队军士的开销由朕出。”

扶苏打趣了赵基一句，主要是扶苏多次赏赐给赵基的东西，要么被赵基推辞，要么接受的一点又赏给了他的那个管家，过得当真是清苦。

扶苏心中一直想着给赵基找个配偶，可惜了自己没有姐姐或者妹妹，不然倒是可以促成两人。

赵基这一支，到他这里已经是他孑然一身，没有兄长或者弟弟，赵基如今也到了中年，还不赵基自己的大事，这让扶苏为其感到着急，一直都在帮其物色合适人选。